海外雇佣指南：印度尼西亚人力资源法规简报

官方语言

印度尼西亚语是印度尼西亚的国语。但是，该国使用的语言与不同种族背景的人一样多。

法律和习俗

印度尼西亚宪法（Undang-Undang Dasar 1945）是印度尼西亚政府以及普通法制度的基础。

文化观察

印度尼西亚是世界上最大的群岛，由大约 17,500 个岛屿组成。 它位于两大洲（亚洲和澳大利亚）和两大洋（太平洋和印度洋）之间。 印度尼西亚拥有 2.735 亿人口，是仅次于中国、印度和美国的世界第四大人口大国。 印度尼西亚有 300 多个民族，其中 95% 有印尼本土血统。 最大的族群是爪哇人，占总人口的 41%。 印度尼西亚约有 88% 的人口是穆斯林。 其他少数宗教有基督教、印度教、佛教和道教。

印度尼西亚人力资源概览

雇佣法

2003 年 3 月 25 日关于劳动的第 13/2003 号法律（《劳动法》），经 2020 年 11 月 2 日关于创造就业的第 11/2020 号法律（《创造就业法》）修订，为就业创造了法律框架在印度尼西亚。这些规定适用于印尼本地人和在印尼就业的外国人。不得将雇佣立法的任何条款外包出去。但是，许多合同不遵守。

雇佣合同

雇佣协议可以签订有期限或无期限的。具体而言，必须以印度尼西亚语使用拉丁字母（某些印度尼西亚方言不使用拉丁字母）以书面形式签订定期雇佣协议（劳动法第 57 条）。 如果雇佣协议同时使用印尼语和外语，如果在解释上存在差异，则以印尼语版本为准。 可以口头或书面形式订立无限期雇佣协议（《劳动法》第 51 条）。 然而，在实践中，雇佣协议应以书面形式订立。

雇佣条款

根据固定合同和无限期合同工作的员工享有相同的法定就业权利。劳动法只规定了有期限的雇佣协议的法定期限。

根据新的政府法规：GR No. 35 2021，定期雇佣协议的执行期限最长为五年。 此限制包括任何扩展。

正常退休年龄 (NRA) 最初设定为 56 岁，但在 2019 年增加到 57 岁。 现在它将每三年增加一年，直到 NRA 在 2043 年达到 65。

工作规则

拥有十名或更多员工的公司必须每两年更新和重新提交工作规则，并获得政府的批准。在实践中，只有一名员工的公司维护注册规则是很常见的。

要制定公司规章制度，雇主需要提出申请并征得两名已阅读、同意并签署规章制度的员工代表的同意。

遣散费

印度尼西亚的遣散费根据员工被视为固定期限员工还是无限期员工而有所不同。

对于无限期雇员，强制性遣散费包括以下内容：

遣散费

服务费

补偿（剩余年假、回国费用、劳动合同确定的其他补偿）

根据终止原因，遣散费有0.5x、0.75x、1.0x、1.75x或2x的乘数除服务费外，根据服务期限和补偿：

对于有固定期限的员工：

固定期限雇员有权在劳动合同完成后获得补偿金。用人单位在劳动合同期满前解除固定期限劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付工资，直至劳动合同期满。

试用期

《劳动法》第 60 条规定，无限期合同可以强制执行不超过三个月的试用期。 明确的合同不能包括试用期。

带薪休假

连续服务一年后，所有员工每年均可享受 12 个工作日的带薪休假。

解雇

印尼劳动法的基本政策是防止解雇员工。在某些情况下，它甚至是被禁止的。一般原则是，劳动法庭必须批准每次终止雇佣关系，除非该终止得到雇员同意或以其他方式没有争议。

《劳动法》（经《创造就业法》修订）和 GR 35/2021 可以解释为允许雇主通过书面通知终止雇佣关系并说明理由——同时确保雇员有权反对、谈判和在劳工法庭就不当解雇提起法律诉讼。 终止公告应以解除信的形式发出，并在终止生效日期前不迟于十四（十四）个工作日送达受影响的员工。

如果在收到书面通知后，员工同意自愿相互终止协议 (MTA)，则员工接受或拒绝终止的问题不应相关。 MTA 的执行将根据员工的反应得出结果。

雇主必须向当地人力资源办公室报告解雇员工的情况，第 4/2022 号信件强制要求提交标准文件。 这包括终止通知、员工的不拒绝终止信以及标准申请表。 提交这些文件后，人力资源办公室将发出标准收据。

奖金

员工宗教假期津贴 (THR)（MOM 第 6 号）要求所有雇主向服务至少一个月的员工提供 THR。 无论工人是长期受雇还是临时受雇，这都适用。

连续服务 12 个月的工人有权获得相当于一个月工资的最低 THR 金额。 在实践中，可以向员工提供合同或酌情奖金。

加班

需要支付加班，除非员工的职位、职能或工作使其成为“思考者、计划者、实施者或控制者”，其工作时间不能限于正常工作时间。

辞职通知期

GR 35/2021 第 36 条规定，必须以通知书的形式发出书面通知。 这必须在终止生效日期之前的最迟 14 个工作日内正式送达雇主。 但是，在实践中建议提前 30 天通知。

其他标准

法定福利之外的其他选择是有限的。提供交通、膳食、通讯等共同津贴。这些是应税的。净安排对于外籍人士来说很常见。

法定费用

健康保险和社会保障的雇主部分从 10.24% 到 11.24% 不等。 这包括公共健康保险和社会保障。

雇主最迟在下个月的 10 日之前向指定银行缴纳每月供款。

税和社会保险

个人所得税

居民和外籍雇员就其在印度尼西亚赚取的工资和在印度尼西亚逗留期间赚取的其他报酬征税。这包括奖金和宗教节日津贴。

工资的印尼部分在源头征税。雇主必须扣缴税款。

非居民雇员是指不在印度尼西亚居住且在任何 12 个月期间在印度尼西亚停留少于 183 天的个人。 此类别也适用于在印度尼西亚没有住所且未通过常设机构在印度尼西亚开展业务或开展活动的实体。 非居民雇员通常需缴纳其来自印度尼西亚的总收入的 20% 的预扣税（2003 年第 13 号人力资源法 – 劳动法）。

个人所得税和扣除

除非双重征税条约另有规定，非居民个人须就其在印度尼西亚的总收入缴纳20%的预扣税。

印度尼西亚的税务居民个人须缴纳以下所得税税率：

高达6000万印尼盾：5%

从6000万印尼盾到2.5亿印尼盾：15%

从2.5亿印尼盾到5亿印尼盾：25%

从5亿印尼盾到50亿印尼盾：30%

超过50亿印尼盾：35%

可以计算受抚养人、配偶和子女的扣除额。此外，外国人可能能够要求雇主支付的一些费用，包括住宿或车辆。但是，这种资格将取决于雇主如何对这些付款进行分类。医疗保健费用等项目被归类为收入。

PIT：雇主要求

所得税按月预扣。雇主应在年底前向雇员提供年度税单（表格 1721 A1）。 员工必须最迟在次年 3 月 31 日之前提交年度个人纳税申报表

社会保障-BPJS

国民保险有两种：

公共健康保险（’BPJS Kesehatan’），以及

社会保障计划 (‘BPJS Ketenagakerjaan’)，涵盖工伤保险 (JKK)、非工伤意外死亡保险 (JKM)、老年福利 (JHT) 和养老金计划 (JP)

印度尼西亚的所有居民，包括 ITAS/P 的外籍人士，都必须单独参与这些计划。 工作至少六个月的外籍员工及其家属必须由其雇主注册。 一般来说，私人保险在印度尼西亚是必要的。

没有强制雇主或雇员支付的失业保险计划。

雇员

薪资支付

一般情况下，每月 25 日左右通过银行转账支付工资。 工资必须以印尼盾支付。 国际支付也是可以接受的。

工资单

工资单可以是硬拷贝或通过电子邮件发送的软拷贝 (PDF)。 这取决于公司的自由裁量权。 在实践中，对于蓝领阶层，常用的方法是硬拷贝——碳化纸。 对于白领级别，常用的方法是通过电子邮件发送软拷贝（PDF 文件）。 或者，一些雇主允许员工访问公司的 HRIS 门户。

假期津贴

每周工作五天的工人周六和周日休息。每周工作六天的人有权享受周日休息。

印尼公共假期由联合部长令规定。每年，人力部部长会同宗教事务部部长和国家机器使用部部长发布一项联合部长令，规定每个公共假期的日期

大多数公共假期是宗教日期。由于大多数宗教遵循不同的日历（例如，农历周期），因此确切的假期日期每年都不同。公共假期包括在最低法定假期权利中。

通常总共有 16 个公共假期以及几个可爱的假期。

印度尼西亚政府引入了“cuti bersama”（联合假期）的概念，旨在促进国内旅游业。 提供联合假期以延长假期周末（通常在周一或周五）。 因此，如果星期四是公共假期，“联合假期”计划鼓励雇主在星期五放假，这样员工就有四天的周末。 .

根据 2003 年印度尼西亚人力/劳动法第 13 号法令第 85 条，工人无需在公共假期工作。 但是，如果必须在公共假期工作，雇主有责任向工人支付加班费。

年休假

对于连续工作 12 个月，雇员有权享受至少 12 天的年假。 这可以从就业开始起每月累积一天。 雇主可以酌情给予更多。

工作人员通常可能希望在 Lebaran 假期期间休假。 理论上，完整的假期权利必须在一个部分中获得。 但是，如果雇主同意，假期可以单独放假，条件是一个段至少有六个工作日。

在实践中，员工在试用期内不得休年假。任何缺勤将被视为无薪假。

休假的结转由公司自行决定。例如，假期余额可以结转到下一年的 3 月 31 日。 如果员工在获得假期后六个月内没有休完假期，年假将被没收。

连续在同一雇主手下工作六年的雇员在受雇的第七年和第八年也可享有至少两个月的假期。

病假

员工有权享受带薪病假和延长带薪病假。

如果有医疗证明或声明证明生病或受伤，员工有权享受带薪病假。

员工也有权享受长期带薪病假，前提是此类病假由医生书面建议且持续时间超过一年。

如果长期雇员因严重疾病缺勤，他或她有权获得月薪。这将由雇主支付）：

对于缺勤的前四个月，员工必须获得 100% 的工资。

在缺席的后四个月，他们必须获得 75% 的工资。

对于第三个四个月的缺勤，他们必须获得 50% 的工资。

在随后的几个月中，他们必须获得 25% 的工资，直到终止合同。

产假和育儿假

妇女有权享受三个月的带薪产假（由雇主提供），但该期间的一半必须在预产期之前使用，另一半必须在预产期之后使用。

产假期间可根据产科医生或助产士的建议延长。

如果妻子分娩或流产，男性工人有权享受两天的带薪陪产假。

其他休假

员工可以出于各种个人原因休其他短期带薪休假。例如，它们被允许：

为他们的婚姻请假三天

孩子结婚请假两天

两天的孩子割礼假

两天假期为他们的孩子洗礼

两天的孩子去世假

印度尼西亚的劳动法对照顾者的权利没有任何规定。在实践中，假期可以由雇主授予无薪假期。这也适用于受抚养人、配偶或近亲的紧急护理。

经期疼痛的女性员工可以在月经周期的第一天和第二天休带薪假。

穆斯林雇员有法定权利请长达三个月的带薪休假，以完成麦加朝觐。雇员在其一生中只能休一次这种假期。

THR 强制性津贴

印度尼西亚的雇主必须每年向服务一年或以上的员工支付一次非工资收入或奖金（“tunjangan hari raya”或 THR 强制性津贴）。 这必须在他们的宗教节日前至少 7 天支付。 印度尼西亚的宗教节日包括开斋节（穆斯林）、圣诞节（基督徒）、静默日（印度教徒）、威萨克（佛教徒）和中国新年（儒家）。 根据印尼法律，付款是强制性的。 它必须基于员工的宗教信仰。

奖金相当于至少一个月的工资。或者，雇主可以与雇员约定在特定日期付款。

对于服务至少 12 个月的工人，THR 金额至少为一个月工资/工资（基本工资 + 其他固定津贴）。

对于服务超过 1 个月且服务不足 12 个月的工人，THR 金额将相应分配（服务月/12 x 1 月薪）

印度尼西亚人非常重视他们的宗教多样性和集体主义社会。在这些时期，他们把钱花在对他们的文化、传统、家庭和社区很重要的物品上。因此，THR 对印尼家庭能够负担得起这些节日起着至关重要的作用。 在没有 THR 的情况下，仪式和庆祝活动对他们来说将是一项挑战。

根据印度尼西亚法律法规 6/2016，长期和临时雇用的员工（在法律修订后包括自由职业者）有资格获得 THR。

如果员工只工作了一个月，他或她仍然有权获得 THR 付款。 还值得注意的是，THR 的资格并非基于员工的表现。

如果员工被解雇或员工在宗教日后 30 天提交辞职，他/她仍然有资格获得 THR 强制性津贴。（第 7 条 MoM 第 6 年 2016）。 这仅适用于无限期合同的雇员（永久雇员）。

印度尼西亚员工的福利

加班

员工每周最多可以工作 40 小时，分配方式如下：

一天七小时，一周六天

一天八小时，一周五天

一般来说，要求雇员在正常工作时间以外工作的雇主必须向雇员支付加班费，除非雇员的职位、职能或角色是“思考者、计划者、实施者或控制者”。这通常是指管理人员或经理级别的员工，他们的工作时间不能限制在正常工作时间。这些类别的员工无权获得加班工资，但有权获得比普通员工更高的工资。加班最多只能执行加班时间为每天四小时，每周 18 小时。一小时的加班费为每月工资的 1/173 加上固定津贴（如有）。

养老金福利

以下列出了在社会保障计划 (‘BPJS Ketenagakerjaan’) 的老年福利 (JHT) 和养老金计划 (JP) 组成部分下将获得的福利。

* 退休年龄定为57岁，每三年继续增加一年，直至达到最高退休年龄65岁。

***虽然法规中没有说明，但外籍人士在永久离开印度尼西亚时应该能够一次性申请老年和养老金福利。

其他福利

雇主可以向雇员提供额外福利（例如由私人金融机构管理的养老金计划）。雇主还可以为员工和家庭（配偶和最多三个孩子）提供全面的补充医疗保险。这可以包括住院护理、门诊护理、牙科护理、视力和产科护理等项目。

签证和外籍员工

一般信息

外国工人和外籍人士在开始在印度尼西亚工作之前必须持有有效的工作签证、工作准证和就业准证。

注：人力和移民部令，2019 年第 228 号详细规定了禁止外籍工人担任的工作职位。

签证种类

有限停留签证：

外国人必须获得有限停留签证（’Visa Tinggal Terbatas’ VITAS）才有资格在印度尼西亚工作。 该签证最短有效期为一个月，最长有效期为一年。 12 个月的 VITAS 最多可更新 5（五）次。

获得签证批准的程序与获得许可证批准的程序相同。获得 VITAS 通常需要大约一个月的时间。

申请流程

获得 VITAS 批准的程序：

雇主必须首先通过人力和移民部在线系统（https://kemnaker.go.id/）申请签证。这将由该部批准其外籍劳动力利用计划（RPTKA），这是处理外国雇员个人工作许可的主要文件。 RPTKA 包含有关外籍雇员人数、职能和雇佣期限的信息。

收到全套文件后，处理 RPTKA 批准大约需要 7 个工作日。

在收到 RPTKA 后，雇主必须从人力和移民部获得单独的雇佣外籍人士 (IMTA) 许可证。 IMTA的申请必须通过人力和移民部在线系统（https://kemnaker.go.id/）提交。 IMTA 有效期为一年。

在某些地区，在印度尼西亚工作的外国人必须获得其他一些许可证。

雇主必须每年向外派人员利用补偿基金 (‘Dana Kompensasi Penggunaan Tenaga Kerja Asing’ – DKP-TKA) 支付 1,200 美元。

RPTKA 和 IMTA 都签发后，雇主可以向移民局提交 VITAS 申请。 VITAS 申请将在支付 1,200 美元的 DKP-TKA 后自动启动。 VITAS 政府帐单代码将发送至雇主电子邮件。 自电子签证实施以来，外国人可以直接进入印度尼西亚，而无需在印度尼西亚驻外大使馆领取签证。

处理所需许可证的时间约为两到三个月。

外国工人进入印度尼西亚后，有限逗留许可证将自动以 PDF 格式发送到雇主的电子邮件中。 护照地址或移民身份的任何变更都必须提交给 KITAS 注册地的移民办公室。

外国人开始工作时的申报：

外国人开始在印度尼西亚工作时无需提交任何官方文件，除了工作许可证和居留许可证的延期以及其他相关文件，因为它们的有效期为 12 个月。

2022年公众假期

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